中共深圳市坪山区产业投资服务有限公司支部委员会关于二届区委第六轮巡察整改 进展情况的通报
根据区委统一部署，2023年11月8日至2024年1月19日，区委第二巡察组（以下简称“巡察组”）对中共深圳市坪山区产业投资服务有限公司党支部（以下简称“产服公司党支部”）开展了二届区委第六轮巡察。2024年2月22日巡察组向产服公司党支部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党委（党组）履行巡察整改主体责任情况
（一）加强组织领导，明确工作责任
产服公司党支部坚持把巡察整改作为一项政治任务和头等大事来抓，在强化整改落实上动真格、见真章、求实效，不折不扣把各项整改任务落到实处。及时成立了由党支部书记、董事长黄刚勇担任组长，监事会主席黄史普、财务总监柯莉莉、副总经理卢栋熇、副总经理汪道圣、支部委员汪佐龙担任副组长，各部门负责人为组员的巡察整改落实工作领导小组，领导小组办公室设置在办公室（党办）。严格对照巡察组巡察反馈的意见和提出的建议，先后召开了巡察整改工作动员部署会、推进会7次，扎实有效地保障巡察整改工作有序推进。
（二）坚持问题导向，明确整改措施
产服公司党支部根据巡察反馈意见，党支部书记黄刚勇坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，结合班子具体分工和部门职责，牵头制定《关于区委第二巡察组巡察产服公司党支部整改工作问题反馈意见整改工作方案》，细化问题清单、任务清单、责任清单，明确需整改事项的责任领导、责任部门、整改时限。按照“分门别类、全面推进”的整改工作思路，对有条件立即整改的，即知即改，务求改出结果，改出成效；对情况比较复杂的，明确整改时限，认真分析研究，有序推进整改，确保条条整改、件件落实。
（三）注重建章立制，确保整改实效
坚持“当下改”“系统改”“长久改”相结合，把建立和完善规章制度作为构建长效机制的关键环节，对照巡察反馈问题扩大查找面，举一反三，认真排查各领域、各层面、各环节类似问题，深刻剖析原因，研究制定科学、管用、长效的工作机制，积极完善制度体系，全面强化制度执行，从根本上堵塞漏洞、解决问题。先后制定完善、印发实施《深圳市坪山区产业投资服务有限公司合规管理办法》《深圳市坪山区产业投资服务有限公司采购管理办法》等20余项制度，推动公司各项工作更加规范、更加高效。
二、巡察整改任务落实情况
（一）关于贯彻落实党中央各项决策部署方面
1.针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，贯彻落实上级决策部署方面”问题
一是组织学习习近平总书记关于国资国企重要论述6次，发放党的二十大报告辅导读本、中国共产党章程等书籍共计112册。开展“每月一论”等研讨会、座谈会落实举措，充分调动员工学习的积极性和主动性。以理论学习引领提升格局和视野，为打造世界一流科技产业园区等重大问题提供了理论支撑。二是以党员大会、部门会议等形式，组织学习《中国共产党重大事项请示报告条例》，提升全体员工对重大事项请示报告制度的理解，并构建制度合法合规审查流程，新修订制定的28项制度，加强对风险点的设计和把控，进一步完善了公司内部规章制度体系建设。三是加强对《关于深化坪山区国有企业机制改革的实施方案》学习研究及组织实施，全面加强国有企业党的领导和党的建设，坚持以党建为引领，坚定不移深化改革、推动高质量发展。
2.针对“党的领导融入公司治理方面”问题
一是按照巡察反馈意见，公司对章程进行了修订，进一步明确了党组织的功能定位，以及与各治理主体的权责边界，持续推进加强党的领导和完善公司治理有机统一，推动国企改革深化提升行动在公司走深走实。二是修订《董事会议事规则》《支委会议事规则》《领导班子会议议事规则》，完善治理主体决策制度体系，加强各治理主体议事规则衔接，进一步厘清各决策主体职能分工，明晰各治理主体权责边界，明确区分各治理主体职责，进一步提高决策效率，确保各项决策和执行更加高效和有序。三是修订《“三重一大”决策制度实施管理办法》，查缺补漏完善了“三重一大”议事清单，如查缺补漏梳理了其他该纳入未纳入的条目补充了“精神文明建设和意识形态工作”“重大工程建设”等方面重要内容，同时，明确区分了前置研究和决策事项，进一步提高决策程序的规范性。通过事前研究，发现并规避多项潜在风险，确保了决策的高效和规范。四是开展制度自查自纠，对规章制度有效期情况进行系统梳理，对即将过期的制度文件，及时提醒启动修订工作，公司已针对过期制度进行修订印发，完善了公司的制度体系，提高了公司合规管理水平。
3.针对“公司经济效益和社会效益方面”问题
一是进一步明确了业务部门的职责和绩效考核标准，提高了运营效率和管理透明度；建立了定期召开经营形势分析会议的机制，每季度对公司的财务状况、业务进展进行深入分析，及时发现和解决问题，形成报告和改进措施，落实到具体部门和个人。二是加强租赁管理工作，强化稳定保持园区优质企业续租，提升新增入园企业中优质企业占比，主动拓展企业资源，储备意向客户。三是强化园区运营。2024年累计为企业提供财税法务、人才服务、补贴及资质申报等企业非核心业务外包服务390余次，政策服务申报指导服务累计45次；累计为企业对接投融资服务（含金融）30余次，其中科技重大专项项目辅导2次，金融服务26次。四是优化存量入园企业。以续租工作为契机，稳住园区已有优质企业。2024年创新广场到期合同共计64份，已完成51份合同签订，包括中信银行、宁波银行、中建科技、晶蛋生物、晟峰光电等优质企业。园区入驻率稳定在90%左右，园区入驻企业三大主导产业相关聚集度约55%，国高企业增加13家，新增小巨人3家和新增专精特新企业5家。五是提升新入园企业质量。2024年新引入时代骐骥、中汽研科技、锐视智芯科技、云潼微电子、正通循环科技等优质企业。创新广场和新宙邦已储备16家优质客户，合计意向面积约6000平方米。六是加大招商宣传推介。主动参加智能网联汽车技术研讨会（华南）推介、第十二届中国电子信息博览会，在超过6家市级媒体（如南方都市报、深圳商报等）对园区参展进行宣传，更好地吸引优质客户。
4.针对“防范化解重大风险责任落实方面”问题
一是深入学习习近平总书记关于统筹发展和安全、防范化解重大风险的重要论述4次，建立持续开展风险评估监测，风险识别、跟踪、处置常态化工作机制，切实提升了公司重大经营风险防控工作能力。二是认真剖析原因，并通过针对性手段克服阻碍因素，加快推进工程建设，已于2024年6月份完成项目建设竣工的目标，工程进度已达预期。已启动《建设项目计划管理制度》的修订工作，在项目管理过程中避免发生类似行政处罚风险，并时刻关注加强项目管理中有关重大节点的把控工作。三是修订《资金管理制度》，在资金管理原则上明确“安全性原则”，遵循“资金安全第一”的原则，并确定“计划性原则”即资金管理工作以资金预算为依据，统筹资金管理，提高资金使用效率。财务部应做好资金的调度和管理工作，对已批准的资金预算及收支业务事项，应保证资金来源。四是足额补缴了印花税并建立了合同统计汇报机制，定期完成税务申报和税金缴纳。通过检查《财务管理制度》，原制度中已经包含税务管理相关的要求，加强了制度内容的日常学习以及执行的对照检查。五是明确信访工作责任分工，确保有人抓，有人管，有效缩短信访件平均处理时间。在新建园区建立信访工作室做到有访必接、接之必办有效减少了信访数量，党支部书记黄刚勇同志多次带队赴项目园区调解信访问题。六是制定印发《保密管理制度》，形成保密管理、自查工作机制，补齐公司内控制度建设短板。完善保密设备配置，加强保密工作的软硬件支撑。七是通过整改，制定《产服公司支部委员会意识形态工作责任制实施方案》和年度意识形态工作计划，定期进行自查，公司经营过程中未发生意识形态领域相关问题。通过意识形态专项整改推动了意识形态工作责任制的落实，解决了学习次数不达标、阵地管理短板、工作机制不健全等问题。通过完善制度、加强培训、强化监督管理，提升了干部群众对意识形态工作能力，确保公司意识形态安全。
（二）关于贯彻全面从严治党、在廉政风险隐患方面
1.针对“落实全面从严治党主体责任方面”问题
一是通过组织学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党规党纪文件，深入解读文件内容，强化了党员对纪律规定的认识。将学习党章党规党纪和相关文件纳入支部年度学习计划中，系统完善公司理论学习内容。二是制定全面从严治党主体责任清单和年度任务安排，明确领导班子在党风廉政建设工作中的具体责任和任务，确保责任落实到位，已完成2024年度党风廉政建设工作，定期总结经验，查找问题，推动党风廉政工作深入开展。三是通过领导班子签订“一岗双责”责任书，压实“一岗双责”，公司在管党治党工作中的专业水平和能力进一步提升，领导班子成员对党风廉政建设工作的认识和理解得到加强。
2.针对“纪检监督责任发挥方面”问题
公司加快推进合规管理体系建设，分别在2024年3月、8月修订《合规管理办法》，加入“联席会议机制”及设立合规委员会相关内容，创新制定《合规委员会工作细则》《合规管理体系工作手册》等合规文件，建立健全各类监督力量整合、贯通融合的机制，不断完善公司的合规管理体系。此外，公司已顺利通过GB/T 35770-2022/ISO 37301:2021合规管理体系国家标准和国际标准双认证，成功获得中国质量认证中心颁发的合规管理体系认证证书。
3.针对“重点领域廉政风险防控方面”问题
一是修订公司采购管理有关规定，印发《采购管理办法》，2018年8月24日印发的《采购管理制度（试行）》自该办法印发之日起予以废止。针对小型工程项目审核不认真问题，已对每个项目审核不严人员进行教育批评，对现任相关部门负责人进行提醒谈话，对现存小型工程项目进行重新梳理审核，避免出现相关共性问题。二是修订《建设项目计划管理制度》，进一步加强对项目管理过程中的可研报告、项目方案、实施流程、竣工验收等方面的管理，提高建设项目工程管理水平，确保建设项目按期投入使用。三是对创新广场现有充电桩的使用情况进行调研，以了解用户的实际需求和使用问题。制定了多种停车优惠政策，给商户临停车辆更多优惠，吸引用户群体，扩大用户使用需求，逐步增加开通运营的充电桩数量，提高资产使用效率，以满足用户需求，发挥资金效益。目前已新增21台充电桩投入运营使用，减少闲置数量，后续根据使用情况动态调整设备数量。四是在对外投资决策时，严格按照上级相关规定做好充分的调研工作，对可研报告进行反复调研、测算和校正，加强投资项目前期研究，提高投资决策科学性，不断健全完善内控制度，为投资决策提供依据。五是增强资金管理人员的责任意识，认真开展资金流动审批流程的合规性审查，促进大额资金的流动更透明、合规；成功纠正了过去折旧少计提的问题，财报的真实性和准确性得到提升，财务风险得到有效控制。此外，员工对固定资产管理和财务核算的重视程度明显增强。六是严格执行《公务用车管理办法》，定期开展台账检查、公车费用公示等工作，开展公车使用培训工作，明确台账填写标准，进一步推动公车使用细致管理。
（三）关于加强和改进党的建设、班子建设和人才队伍方面
1.针对“班子建设方面”问题
一是强化公司民主集中制，认真执行党支部议事规定，目前公司已形成“会前充分酝酿、会议集体决策、会后认真执行”的良性运行机制，班子决策能力和议事水平得到较大提升。二是领导班子民主生活会从贯彻全面从严治党不够有力、巡视巡察、审计等监督发现问题整改不到位等方面开展深刻自我批评，共撰写对照检查材料5篇，开展谈心谈话20余人次。进一步加强领导班子自身建设，提升党内生活质量。
2.针对“选人用人和干部队伍建设方面”问题
一是专业人才培养上，内部培训计划已制定且部分培训已完成开展，员工在不同专业领域的能力有所提升，同时积极组织员工参加外部培训，员工的知识与能力逐步向公司战略发展需求靠拢。二是在选人用人方面，按照规定开展动议、民主推荐等工作，人事人员学习条例并整理资料。三是在子公司职位人选方面，梳理名册、理顺报批机制且得到批复并逐步调整人员，有效弥补了选人用人程序缺失、未履行事前审批等问题。四是制定会议记录模板，并对负责会议记录的人员进行培训，要求严格落实回避制度，对涉及委员的议题进行回避制度提醒并在会议纪要中标注清楚。通过自查党支部书记均发表意见，并进行“末位表态”，确保了透明公开，便于监督和核查。六是在薪酬方面，梳理人员名单，修订薪酬制度建立增长机制，按方案调整部分人员薪酬。制度衔接上，相关考核办法已完成修订，已报上级监管单位备案并印发。在员工监管上，加强费用审核，召开廉政部署会议、报销制度培训等，提升监督管理水平。
3.针对“基层党组织建设方面”问题
一是将党的领导作为公司及设立的二级子公司章程重要内容，如新设立的深圳市湾区智联技术服务有限公司章程中明确，坚持党的领导，在公司设立党组织和纪律组织，开展党的活动。党组织是公司法人治理结构的有机组成部分，在公司发挥领导核心和政治核心作用，围绕把方向、管大局、保落实开展工作。二是组织对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》进行学习，提高认识。开展自查自纠，对前期组织生活材料进行审查，进一步完善了党建材料归档。坚持开展“每月一论”、民主生活会、主题党日、读书班、公众号专栏、专题学习、讨论会等活动，丰富了党员学习形式。三是建立完善的党员发展工作流程，定期对党员发展工作进行检查和评估，发现问题及时整改，加强党员发展公众工作的规范性和有效性。
（四）关于巡视巡察、审计等监督发现问题整改方面
一是公司治理制度体系的完善和风险管理进一步加强。通过修订《采购管理办法》并实施，解决了过期制度未更新的问题，提高了采购流程的规范性和透明度。同时，公司建立了采购合规专项制度，对采购风险进行了有效识别与防范，增强了公司的风险管理能力，达到了以巡促建作用。二是修订和完善业务招待费用管理制度，明确规定所有业务招待支出必须附上详细的消费明细；强化了内部审核流程；建立了定期检查和通报机制。通过这些措施，公司的业务招待支出管理得到了显著提升，费用报销更加透明、合规。未出现违规问题，公司的财务管理和内部控制水平得到提升。三是原23个未整改到位的审计问题，现16个已完成整改，同时按要求定期向区财政（国资）局、区审计局等单位报送整改情况。加大审计整改的督促力度，审计结果及整改情况已被纳入考核、任免、奖惩干部和相关决策的重要依据。
三、下一步工作打算
（一）坚持政治引领，毫不松懈确保完成整改任务
在前一阶段整改工作的基础上，继续坚持党的领导，聚焦全面从严治党，严格落实主体责任，切实履行党支部书记“第一责任人”责任，分管领导分管责任和“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力。坚持目标不变、力度不减，紧抓不放，对已完成的整改任务适时组织“回头看”，再督查、再巩固、再提升；对需要逐步解决、长期坚持的，加强督查评估和跟踪问效，全力做好巡察“后半篇文章”。
（二）完善长效机制，持之以恒杜绝问题反弹回潮
聚焦“关键问题”和“疑难杂症”，从个别问题发现共性问题，深入研判，找准根源，注重预防，举一反三，防微杜渐。从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，全面加强各项制度建设，补齐制度缺失，堵塞制度漏洞。用制度管人管事制度化、常态化，严格执行、严密监督，杜绝同类问题再次发生、反弹回潮。
（三）强化成果应用，助推公司高质量发展
把巡察反馈问题整改作为改进和推动公司高质量发展的重要契机，切实转化好、运用好、拓展好巡察整改工作成果。努力将整改的过程变为解决问题的过程，变为加强领导班子建设、干部队伍建设和作风建设的过程，变为完善体制机制和提高机构运行规范化的过程，从源头上抓紧抓实全面从严治党的各项要求，推动公司各项工作再上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年12月27日至2025年1月27日。
联系电话：15361883608；邮政地址：广东省深圳市坪山区坪山大道4044号投资大厦701室，邮政编码：518118；电子邮箱：info@pscf.com.cn。
中共深圳市坪山区产业投资服务
有限公司支部委员会
2024年12月27日
